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在不动产登记路上砥砺前行——鄂尔多斯市不动产登记中心成立一周年工作纪实
来源: | 发布时间:2017年12月20日 11:31 | 【关闭】
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  一年的时间,在历史的长河中不过如恒河一沙,而对于一个新生事物来说,从诞生到接受再到被认可,却经历着难以想象的曲折坎坷,但它终将会蓬勃发展,不断壮大,正所谓“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。 

  从2016年11月22日正式挂牌成立至今,市不动产登记中心经历了极其不平凡的一年。一年来,从曾经一度办理件大量积压到目前的顺畅运行;从当初办理时限30个工作日提速为15个工作日;从最初的部分群众对不动产登记工作的误解,到获得广大群众的好评与赞许,这背后有着不动产人众志成城、披星戴月的辛劳付出。过去的一年,市不动产登记中心为企业、个人颁发不动产权证书10530本,不动产权证明7775份,共计18305万本,提供不动产信息查询5950次,协助司法机关办理查询业务73726次,协助金融机构为企业和群众融资贷款 346.8亿元,大力助推了我市经济社会的良好发展,有效保障了群众合法权益,将我市不动产登记改革推向了一个新的台阶。 

  顺势而为,改革落地。2014年11月24日,李克强总理签署第656号国务院令,公布《不动产登记暂行条例》,自2015年3月1日起实施。为加快建立我市不动产统一登记制度体系,促进全市不动产统一登记工作有序开展,市委、市政府对此高度重视,成立市不动产统一登记工作领导小组,将不动产统一登记工作摆在突出位置,并于2015年10月印发《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发不动产统一登记工作实施方案的通知》,明确了职责整合、建立机构、部门衔接等事宜。同年11月,市编委印发市不动产登记中心“五定”方案,对中心职能职责、人员组成做了进一步明确。经过近一年的筹备,2016年11月,市不动产登记中心正式挂牌,标志着不动产统一登记在我市落地生根,也实现了鄂尔多斯市全域发证,全面进入了不动产统一登记时代。 

  建章立制,夯实基础。为加强窗口规范化管理,明确岗位职责,中心结合实际情况制订文明公约、用语规范、行为准则、突发事件应急预案、AB岗、周例会、信访、督办、首问责任制、一次性告知、证书管理、轮岗及错案追究等规章制度,对中心的各个环节和工作做出详细规定,统一了运转程序和操作规程,为各项工作的有序开展打下良好的基础,形成了以制度管事,以制度管人的良好局面。 

  分设窗口,服务便民。为方便群众办事,中心分别在东胜区政务中心和康巴什区CBD设立业务大厅,共设置服务窗口44个。在办事大厅设置权籍调查、司法查询、业务受理、收费发证等服务窗口;增设导询窗口,对不动产登记咨询业务进行分流,避免办事群众排长队;开展延时错时服务,在登记业务高峰期间,实施“提前上岗,延迟离岗”措施;大厅不间断播放不动产宣传漫画,让办事群众一目了然什么是不动产,办理不动产登记业务流程及需要注意的事项;在后台设立了图形处理、审核、缮证等业务操作流程,为群众办理登记发证、信息查询提供一条龙服务。并协调税务、公证等部门进驻大厅,切实做到让群众少跑腿。 

  加强培训,提质增效。面对大部分人员对原房屋登记、不动产登记的“零基础”情况,市不动产登记中心购买业务书籍、印制业务操作手册,全体干部职工自加压力,利用休息时间全面系统开展岗前培训、分类培训、登记难点专题培训,“以熟带新”模拟登记实务,努力提高业务理论水平,解决了不动产登记初期新手多办件难的问题。在巩固常态培训的基础上,采取“走出去”和“请进来”相结合的方式,分期分批走出去培训,以《物权法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产权籍调查技术方案》、《不动产登记操作规范》等规章条例出发,邀请经验丰富的专家结合实例对登记业务类型、系统操作、业务风险防范等进行分类讲解,并邀请知名律师开展针对等级风险进行法律讲座。 

  多措并举,群众点赞。“为民、务实、廉洁、高效”这8个字是不动产登记中心的登记精神,粘刻在服务大厅的醒目位置。在工作中,不动产人牢记精神实质,加班加点为群众服务,采取“白加黑”、“5+2”的工作模式,主动深入到群众中开展上门服务、延时服务等各项特色服务,不断拓展服务内涵,创新为民服务方式。一是开辟绿色通道。对老弱病残客户以及其他特殊客户,开辟“绿色通道”以加快办理速度,提高办事效率。二是开展延时服务。中心成立以来,工作人员利用“工作日加班、休息日上班”的方式,加班加点尽力缩短办事时限,为企业和群众加快办结登记业务。三是建立AB岗制度。确保不因工作人员缺位导致群众办事跑冤枉路,做到了让前来办事的群众不“白跑”,随时来人随时服务,真正实现了无缺位服务,确保了工作的连续性。四是完善便民措施。将常办业务所需要资料印制折页、手册,摆放在服务大厅,供办事群众随时取用,了解相关登记程序。五是召开座谈会。组织召开公检法、银行、企业不动产登记工作座谈会,在不动产登记部门和协作部门之间搭建沟通桥梁,帮助解决登记过程中遇到的问题。六是开展上门服务。针对行动不便的群众,中心组织业务人员进行上门服务,现场受理、签字,让群众足不出户即可办理业务。 

  梳理流程,缩短时限。严格按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》要求,参照其他省市的先进经验,对各类不动产登记业务流程进行梳理再造。通过一系列的业务整合,根据业务难易和风险程度分别压缩为二级审批或一级审批,并采取统一窗口受理、业务内部流转的“一站式”服务,实行平行受理,分线办理,以压缩办理时限提高登记效率。除未经公证的继承和接受遗赠等较为复杂的登记类型仍沿用法定30个工作日办理时限外,其他不动产登记业务施行新的业务办理时限。不动产一般产权类登记业务、抵押类业务办理时限为7个工作日;不动产查封登记、异议登记可实现即时办理,办件速度提高了1倍以上。 

  集思广益,破解难题。房地不一、有房证无地证、有地证无房证、两证俱无等历史遗留问题,一直以来是不动产登记领域的头号难题,严重影响了不动产统一登记进程。为了解决这一难题,市不动产登记局多次召开会议,在现有的法律框架内,对历史遗留问题进行全面梳理,研究出台相关政策为依法依规处理不动产历史遗留问题提供了依据,保障群众的合法权益。同时,我中心还实行不动产登记业务会审制度和例会制度,定期研究解决不动产登记工作中遇到的疑难业务问题,分门别类研究解决措施,解决登记障碍。 

  我市不动产登记中心运行一年来成果喜人,初步形成了“登记系统运行良好,业务流程精简优化,服务群众优质高效,队伍建设平稳有序”的工作格局,于2016年获得全市工人先锋号、2017年获得全市青年文明号以及自治区国土系统基层党支部等荣誉称号,这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是各级各部门大力支持的结果,更是全市不动产人团结一心、奋力拼搏的结果。 

  当前,我市不动产登记工作正处于发展加速期、结构调整期、改革攻坚期,成绩来之不易,使命任重道远。下一步我们将乘着十九大的东风,以更加饱满的工作热情,积极探索、勇于实践、开拓创新,为群众服务提供便利,为我市经济社会发展服务,在不动产登记的道路上,砥砺奋进,再创辉煌! 

  

 

  

  图:市不动产登记服务大厅整洁明亮、秩序井然 

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