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太阳城集团1429精准脱贫三年攻坚行动帮扶工作计划(2018年-2020年)

作者: 来源: 添加时间:2018-08-10
  根据《鄂尔多斯市委市人民政府关于印发〈鄂尔多斯市精准脱贫三年攻坚行动方案〉的通知》(鄂党发〔2018〕2号)、《鄂尔多斯市委办公厅市人民政府办公厅关于印发〈鄂尔多斯市领导包联驻村工作办法〉的通知》(鄂党办发〔2018〕3号)文件精神,我局从今年开始包扶伊旗红庆河镇珠兰敖包村。为了进一步做好伊旗红庆河镇珠兰敖包村帮扶工作,切实解决农牧民的生产生活问题,加快推进精准脱贫三年攻坚行动,结合单位及帮扶村的实际,特制定2018-2020年帮扶工作计划。
  一、红庆河镇珠兰敖包村基本情况
  珠兰敖包村位于红庆河镇政府西北27公里处,全村面积84.4平方公里,下辖11个社,全村总人口405户968人,常住人口153户335人,共有党员24名。村干部9人,村民代表36人,2014-2016年共有建档立卡国贫户2户,2017年已脱贫。全村总耕地面积4230亩(水地面积2100亩),草地86598亩,林地42329亩,深机井13眼,浅机井80眼,自来水塔1座,变压器7台,珠兰敖包村境内没有矿产资源,没有驻村企业,没有村集体经济,农牧民收入来源以种养殖和外出务工为主,人均纯收入约2100元。
  三区规划时,珠兰敖包村被定为禁止开发区,地理位置偏远。2014年以前,没有任何基础设施建设项目投资。2014年,实施“美丽乡村建设”工程以来至今,11个社全部通了自来水,照明电全部入户,新修建和硬化道路19公里,主干道一条小油路通到村委会,解决了水、电、路等基本生活问题。但从珠兰敖包村整体发展来说,基础设施建设相当薄弱,村集体经济没有收入来源,村里外出务工人口较多,农耕地闲置情况较为严重,整村经济落后,人均收入偏低。
  二、工作目标
  (一)发展方向和发展思路
  1.市级定位:根据《鄂尔多斯市领导包联驻村工作办法》关于市直部门结对帮扶农村牧区嘎查村产业发展指南,珠兰敖包村被定为适度发展村,发展方向是以家庭农牧场为基础的规模化种养殖业,以培育种养殖大户、家庭牧场为切入点,用现代物质条件装备农牧业,用现代科学技术改造农牧业,加强草原和饲料基地建设,实现种养结合,以养增收。
  2.村委会发展思路:珠兰敖包村立地条件只能是发展种养殖业。一是整合闲置耕地资源,把不耕种的土地实施流转,发展规模化、机械化种植业,集体有收入,农牧民也增收。二是培育养殖大户,提升农畜产品品质,打造品牌,增强市场竞争力和占有率。
  2018年2月份,市太阳城集团派出了包联驻村工作队,经过实地进村入户走访,摸底调查,听取意见,与镇分片联系领导、旗级驻村干部、村委会三委成员及部分社长召开座谈会,全面了解掌握包扶村农牧民生产、生活基本情况及存在的问题,共同探讨今后三年发展方向及当前急需解决事项。结合市级定位的发展方向和发展思路,进一步明确了帮扶任务和具体实施措施。
  (二)发展村集体经济,助推产业发展
  整合闲置不利用农耕地,大力发展村集体经济。珠兰敖包村委西侧,有一块大约500亩集中连片的中低产田土地,地势平坦,村委会计划利用这片土地搞规模化种植业,以村集体名义注册农种养殖公司,以公司的名义向外承包土地种植五谷杂粮,经营模式是“农户+公司+农头企业”,实施订单农业,发展村集体经济,带动农户发展。但目前这块土地还没有水电等基础配套设施。太阳城集团1429将结合部门优势,积极争取土地整治项目,整合土地资源,优化耕地结构,统筹完善打井、修路、架电、上喷灌等基础设施建设,为产业发展提供有利的基础条件,推动“农户+公司+农头企业”的经营发展模式,有效促进新农村建设,切实提高人民群众的生活水平。计划实施时间为2018年—2019年。
  (三)实施农网改造,着力解决生产电力不足问题
  珠兰敖包村虽然解决了人畜饮水问题,但农业灌溉用水用电比较困难,尤其是二社和六社还没有机井,耕地全部为旱地。电力不足是当前最大的问题,急需进行农网改造。太阳城集团1429将积极协调电力、旗、镇等相关部门,及早的安排农网改造项目并全面组织实施。计划实施时间为2018年—2019年。
  (四)筹措资金修通村社公路,解决出行难问题
  珠兰敖包村社与社之间出行道路全部都是土路,且与邻村边界接口处不完善,出行及农用物资和农畜产品运输较为困难。太阳城集团1429将积极协调有关部门争取目项及筹措资金,计划在2018到2020年之间,帮助将村中需要修建的自然路硬化,同时完善邻村边界的道路接口,切实解决村民出行难和农副产品运输难的问题。
  (五)大力兴办实事好事,抓好脱贫攻坚行动
  积极协助村委会为本村农牧民办实事办好事。一是进一步推进农业规模化经营。珠兰敖包村没有配套的小型农机具,生产方式传统、单一,严重制约着农牧业生产效率。太阳城集团1429将协助村镇积极与市旗农机部门对接,申请国家补贴资金,为全村配备必要的小型农机具,实行统一整地、统一播种、统一作业,使以往由于缺乏资金、技术、机械等原因导致大部分农田生产能力降低的状况得到有效改善,农业生产水平和土地产出效益显著提高。二是全村自来水工程以基本实现全覆盖,但仍有部分住户未通自来水(原因是村民住址地势比村中水塔高,水压不够)。全面实施安全饮水工程全覆盖,计划在2018年底前让所有住户喝上自来水。三是珠兰敖包村有建档立卡国贫户2户,虽2017年已脱贫,但要继续加大巩固力度,争取2018年底精准退出。针对其他生活生产较困难的农牧民,根据具体困难情况,结合部门优势,给予就业、就学、种养殖生产棚圈等方面的帮扶。同时切实关心关爱五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童,帮助他们切实解决生活生产中的实际困难。
  (六)加强基层党组织建设,加大培训教育力度
  指导和帮助村党组织加强规范化建设。重点帮助建立健全以党支部为核心的村级组织,建立一套科学合理的管理制度,推进村阵地标准化建设,提升阵地教育、培训和综合服务功能。同时加大培训教育力度,围绕与农牧民生产生活息息相关的政策法规、支农惠农政策、农牧业生产技术技能等,利用农闲时间,对村干部及农牧民进行集中培训教育,切实增强农牧民的农牧业实用技术和创业就业的实用技能。
  (七)整治人居环境,培育文明乡风。
  通过村民自建、危旧房改造工程等措施,珠兰敖包村大多数村民住进了新房,但村庄整体“脏乱差”的环境面貌仍未改变。存在大量无人居住旧宅、残墙断壁、废弃棚圈等影响村庄整体环境。我局计划从2018年至2019年,采用先易后难,循序渐进的原则,逐步对村庄环境进行整治,力争实现村容村貌洁美,田园风光怡人的目标。同时丰富群众文化生活,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,引导农牧民树立良好的品德意识,扭转“等靠要”依赖思想,增强勤劳实干、产业致富的责任感。
  三、工作要求
  (一)加强组织领导。从全局和战略的高度,把精准脱贫攻坚行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好。成立由党组书记、局长李云同志任组长,局党组成员、机关党委书记丁玉厚同志任副组长,相关领导和科室负责人为成员的帮扶工作领导小组,抽调处级后备干部白玉林同志任驻村工作队长并担任珠兰敖包村第一书记,抽调业务骨干任工作队成员。形成主要领导负总责、分管领导主要抓、驻村工作队具体抓的工作机制。建立考评机制和激励机制,抽调专门力量定期不定期地对帮扶工作开展情况和帮扶项目实施情况进行检查督导,切实做到月有进度报告、季有调度完善、年有考核总结。同时局党组要把党员干部下基层为民服务的情况列为民主评议党员干部的重要内容,作为评先选优重要依据。
  (二)切实解决问题。要结合国土资源管理职能和实际,把握主要任务,明确责任要求,创新工作举措,广开门路,加强与市委、市政府及相关部门和旗、镇、村的沟通与联系,争取更多的惠农惠牧政策和项目,给予政策、信息、资金、用地等方面的大力支持,着重解决农牧民的生产、生活等实际困难,推进精准脱贫攻坚行动的全面完成。
  (三)严明工作纪律。驻村工作队要按计划进村入户,访贫问苦,倾听、了解村民的呼声和诉求,及时反馈相关信息,真心实意地为群众办实事、解难题,要圆满完成包联驻村服务的10项工作任务。驻村工作队在驻村期间,要严格执行市委市政府提出的10项工作制度,同时要做到指导不领导、到位不越位、参与不干预、帮忙不添忙、帮办不包办。驻村工作人员严格要求自己,模范遵守组织和财经纪律,轻车简从,厉行节约,不影响基层正常工作,不给基层和群众添麻烦、增负担,自觉维护干部的良好形象。
  (四)坚持统筹兼顾。要把开展脱贫攻坚工作任务与国土资源业务工作有机结合起来,与服务基层服务群众提升作风有效结合起来,做到精准脱贫工作与国土资源业务工作科学统筹安排,共同推进、协调发展。
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